2026年开年，国内首款航天造电动垂直起降飞行器在重庆首飞成功。与此同时，无人机灯光秀、山区低空物流、低空巡检监测等场景已渐成常态，一幅“低空热”的图景正在这座“8D”城市上空加速展开。

当低空经济在今年政府工作报告中被定义为新兴支柱产业，重庆该如何抓住机遇？全国两会期间，全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳建议，加快建设低空智联网，完善数字化监管服务手段，助力重庆打造低空经济创新发展强市。

在夏泳看来，重庆是国家重要现代制造业基地，也是全国唯一的通航全产业链发展试点省市，发展低空经济优势独特。从数字底座来看，重庆每万人基站数位居全国前列，并正积极推动北斗系统与卫星互联网融合布局。

从资源空间来看，截至2025年底，重庆最大化可用低空空域资源总面积达76452.57平方公里，占市域总面积的92.78%，而山城、江城、桥都的城市特质，则让低空技术有了天然试验场。

尽管优势显著，夏泳认为，重庆低空经济距规模化商用仍有差距。一是地形复杂导致低空智联网建设成本高企，加之全国缺乏统一标准，进一步推高了投入成本。二是“黑飞”等违规行为频发，各系统技术路线互不兼容，缺乏智能化的监管手段。三是产业链协同不足、空域审批周期长等问题，制约了应用场景的快速落地。

针对上述挑战，夏泳建议加快新型基础设施建设。他提出，应推广“低频打底、高频补忙”的低空通信组网模式，“具体而言，就是利用700MHz等低频段实现广覆盖，降低偏远地区建网成本，同时发挥4.9GHz等高频段的大带宽、高速率、通感一体优势，满足城市高密度场景需求。”

在创新数字监管技术手段方面，夏泳建议支持重庆开展无人机智慧监管创新试点。在落实飞行报备基础上，启用无人机专用号段，加装符合国标的通信与定位模块，发挥“5G+北斗”精准定位优势，实现身份自动识别、起飞自动上报、航迹全程追踪，构建“一机一码、一飞一报”的主动监管机制。

围绕产业生态，夏泳则建议依托重庆现有的协同发展基础，建强专业化低空运营服务主体，聚焦应急救援、物流配送等重点场景需求，整合资源打造国家级低空经济综合应用示范工程。同时支持重庆高校与龙头企业共建中试验证平台，提供仿真实验、实景测试等服务，加速技术成果商用化。